北京住建委发布《2023年工程施工质量管理工作要点》的通知

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，严格落实《北京城市总体规划（2016年-2035年）》《“十四五”建筑业发展规划》《质量强国建设纲要》，认真落实市委十三届二次全会和全国住房城乡建设工作会议部署要求，紧紧围绕首都中心工作，坚持首善标准，坚持以人民为中心，聚焦人民群众急难愁盼问题，开展“住宅工程品质提升年”活动，持续提高住房品质，切实增强人民群众的获得感幸福感安全感，全面推动新时代首都建设高质量发展。

一、坚持大质量治理，全力推进工程质量保障体系建设

持续推进《北京市住房和城乡建设委员会等十二部门印发关于完善质量保障体系提升建筑工程品质的实施意见的通知》（京建发〔2020〕351号）16项重点任务落实，进一步深化“大质量”治理理念，坚持系统原则，实现“六联动”，完善共建共治共享的社会治理制度，突出加强住宅工程质量和使用管理，坚持党建引领，支持社会公众积极参与质量管理，着力构建企业主责、政府监管、社会协同、公众参与的共建共治共享社会治理体系。

二、突出建设单位首要责任，督促参建各方主体责任落实

严格落实《关于落实建设单位工程质量安全首要责任的通知》（京建发〔2021〕253号），筑牢施工现场建设、施工、监理“铁三角”架构，认真开展质量状况测评，切实落实主体责任。坚持风险治理，强化质量风险分级管控和测评工作成果应用，有效实现差别化和精准化管理。严格落实《关于加强工程质量影像追溯管理的通知》（京建发〔2021〕29号），通过影像追溯管理强化企业8小时之外质量管控，进一步落实企业质量安全主体责任。严格落实《关于加强建设工程“四新”安全质量管理工作的通知》（京建发〔2021〕247号）要求，始终坚持“安全耐久、易于施工、美观实用、经济环保”四个基本原则，执行“四新”专家论证制度，规范“四新”使用管理，确保工程质量安全。加强技术工人培养，落实工匠精神。推进隐蔽工程电子化，加快推进制定电子化房屋保修书工作。鼓励推广房屋装修菜单式服务。

三、提高住宅建设品质，努力满足人民群众住好房需求

进一步强化“两场”联动，坚持以“大质量”和“高品质”为核心，优化高品质施工招评标指标，深入研究现场工程质量治理信息对接土地招拍挂、工程招投标、市场准入和资质治理。推进住宅质量常见问题精准化防治，印发住宅工程防水施工和渗漏防治管理办法，有效控制住宅工程质量通病。完善质量终身责任铭牌制度，强化竞地房地产开发企业的质量终身责任落实，推进建设主体土地招拍挂高品质建设承诺和质量终身责制的无缝衔接，有效解决房地产开发企业因成立项目公司导致质量承诺成为"空头支票"的突出问题。严格按照规定投保住宅工程质量潜在缺陷保险，督促住宅项目应保尽保，为住宅房屋提供全生命周期质量保障。落实“保交楼、保民生、保稳定”工作要求，针对重点关注住宅项目工程项目，定期组织开展住宅质量专项检查，确保新交付使用的住宅工程不发生质量问题群访群诉事件。精心组织开展我市2023年住房城乡建设系统“质量月”活动，重点针对我市质量管理优秀的高品质住宅项目，开展现场观摩交流学习。

四、坚持系统观念，加强城市更新质量管理

贯彻落实《北京市“十四五”时期老旧小区改造规划》，严格落实《关于进一步加强老旧小区更新改造工程质量管理工作的通知》（京建发〔2021〕242号）、《北京市住房和城乡建设委员会等五部门关于进一步加强老旧小区改造工程建设组织管理的意见》（京建发〔2022〕67号）要求，加强党建引领，强化施工组织管理、工程验收和保修工作，不断健全群众共建共治机制，持续提升更新改造品质。进一步加强老旧小区改造项目监管，严格落实日常监管责任，各区住房城乡建设主管部门应按照监督抽查频次相关规定要求，开展改造工程质量监督工作。组织开展老旧小区综合整治工程质量“回头看”常态化工作，要求建设单位（实施主体）5月底前对上年度竣工的老旧小区综合整治工程质量进行回访自查，对检查发现的问题督促参建单位闭环整改。

五、科技提质赋能，助力首都建筑行业高质量发展

充分发挥首都数字经济优势，依托产业数字化、数字产业化，推动建筑业工厂化生产、现场智能化组装的建筑业转型升级发展。落实《关于激励本市房屋建筑和市政基础设施工程科技创新和创建智慧工地的通知》（京建发〔2021〕27号）要求，持续开展科技创新和创建智慧工地。积极推动智慧监理建设，激励工程监理加强科技创新，深入研究应用新信息技术创新监理方式，实现可视化、可追溯的全过程监理，加强关键环节、关键部位、关键工序的监督力度，有效提升监理水平。积极推广装配式装修方式在住宅项目中的应用，重点研究推广小空间（如厨房、卫生间）立体化、集成化、模块化、工厂化生产、现场智能化组装的建造方式。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，严格落实《北京城市总体规划（2016年-2035年）》《“十四五”建筑业发展规划》《质量强国建设纲要》，认真落实市委十三届二次全会和全国住房城乡建设工作会议部署要求，紧紧围绕首都中心工作，坚持首善标准，坚持以人民为中心，聚焦人民群众急难愁盼问题，开展“住宅工程品质提升年”活动，持续提高住房品质，切实增强人民群众的获得感幸福感安全感，全面推动新时代首都建设高质量发展。

一、坚持大质量治理，全力推进工程质量保障体系建设

持续推进《北京市住房和城乡建设委员会等十二部门印发关于完善质量保障体系提升建筑工程品质的实施意见的通知》（京建发〔2020〕351号）16项重点任务落实，进一步深化“大质量”治理理念，坚持系统原则，实现“六联动”，完善共建共治共享的社会治理制度，突出加强住宅工程质量和使用管理，坚持党建引领，支持社会公众积极参与质量管理，着力构建企业主责、政府监管、社会协同、公众参与的共建共治共享社会治理体系。

二、突出建设单位首要责任，督促参建各方主体责任落实

严格落实《关于落实建设单位工程质量安全首要责任的通知》（京建发〔2021〕253号），筑牢施工现场建设、施工、监理“铁三角”架构，认真开展质量状况测评，切实落实主体责任。坚持风险治理，强化质量风险分级管控和测评工作成果应用，有效实现差别化和精准化管理。严格落实《关于加强工程质量影像追溯管理的通知》（京建发〔2021〕29号），通过影像追溯管理强化企业8小时之外质量管控，进一步落实企业质量安全主体责任。严格落实《关于加强建设工程“四新”安全质量管理工作的通知》（京建发〔2021〕247号）要求，始终坚持“安全耐久、易于施工、美观实用、经济环保”四个基本原则，执行“四新”专家论证制度，规范“四新”使用管理，确保工程质量安全。加强技术工人培养，落实工匠精神。推进隐蔽工程电子化，加快推进制定电子化房屋保修书工作。鼓励推广房屋装修菜单式服务。

三、提高住宅建设品质，努力满足人民群众住好房需求

进一步强化“两场”联动，坚持以“大质量”和“高品质”为核心，优化高品质施工招评标指标，深入研究现场工程质量治理信息对接土地招拍挂、工程招投标、市场准入和资质治理。推进住宅质量常见问题精准化防治，印发住宅工程防水施工和渗漏防治管理办法，有效控制住宅工程质量通病。完善质量终身责任铭牌制度，强化竞地房地产开发企业的质量终身责任落实，推进建设主体土地招拍挂高品质建设承诺和质量终身责制的无缝衔接，有效解决房地产开发企业因成立项目公司导致质量承诺成为"空头支票"的突出问题。严格按照规定投保住宅工程质量潜在缺陷保险，督促住宅项目应保尽保，为住宅房屋提供全生命周期质量保障。落实“保交楼、保民生、保稳定”工作要求，针对重点关注住宅项目工程项目，定期组织开展住宅质量专项检查，确保新交付使用的住宅工程不发生质量问题群访群诉事件。精心组织开展我市2023年住房城乡建设系统“质量月”活动，重点针对我市质量管理优秀的高品质住宅项目，开展现场观摩交流学习。智能建造

四、坚持系统观念，加强城市更新质量管理

贯彻落实《北京市“十四五”时期老旧小区改造规划》，严格落实《关于进一步加强老旧小区更新改造工程质量管理工作的通知》（京建发〔2021〕242号）、《北京市住房和城乡建设委员会等五部门关于进一步加强老旧小区改造工程建设组织管理的意见》（京建发〔2022〕67号）要求，加强党建引领，强化施工组织管理、工程验收和保修工作，不断健全群众共建共治机制，持续提升更新改造品质。进一步加强老旧小区改造项目监管，严格落实日常监管责任，各区住房城乡建设主管部门应按照监督抽查频次相关规定要求，开展改造工程质量监督工作。组织开展老旧小区综合整治工程质量“回头看”常态化工作，要求建设单位（实施主体）5月底前对上年度竣工的老旧小区综合整治工程质量进行回访自查，对检查发现的问题督促参建单位闭环整改。

五、科技提质赋能，助力首都建筑行业高质量发展

充分发挥首都数字经济优势，依托产业数字化、数字产业化，推动建筑业工厂化生产、现场智能化组装的建筑业转型升级发展。落实《关于激励本市房屋建筑和市政基础设施工程科技创新和创建智慧工地的通知》（京建发〔2021〕27号）要求，持续开展科技创新和创建智慧工地。积极推动智慧监理建设，激励工程监理加强科技创新，深入研究应用新信息技术创新监理方式，实现可视化、可追溯的全过程监理，加强关键环节、关键部位、关键工序的监督力度，有效提升监理水平。积极推广装配式装修方式在住宅项目中的应用，重点研究推广小空间（如厨房、卫生间）立体化、集成化、模块化、工厂化生产、现场智能化组装的建造方式。